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周一晚間蔡英信貸對保撥款文總統在「執政決策協調會議」拍板定案,《勞基法》修正案必須限期過關,所以讓勞工少掉7天有薪假期的「一例一休」,必須在6日立法院院會中三讀通過。因此這天立院被三重警力和拒馬層層「保護」,如臨大敵。一個民生法案的審查表決,怎麼搞得像是防止革命的樣子。之所以會有這樣劍拔弩張的對立,其原因就是民進黨選前為了爭取選票的「輕諾」,在選後因為向有錢有勢資本家靠攏而「寡信」,這種被出賣的羞辱感,徹底激怒在社會分配不正義下被剝削的勞工大眾,於是有了今天這一幕。然而我們應該討論並思考的是,為什麼一個無關政治意識型態或基本信念價值觀衝突的經濟議題,會被激化成為死生大敵般地絕不妥協?

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無論何時,政策決定都是「抉擇」,選擇哪個政策能創造較大的利益,並相對產生較小的危害或成本。當明顯利大於弊時,這個政策就台中借錢管道 值得推動。但利弊得失往往出現在不同群體身上,所以政治同時是妥協的藝術,政策決定者會努力讓被政策影響的各方都各有得有失,以便妥協得到一個對整體社會能產生最大利益的結果。因此,光譜最極端的兩邊,分別是完全從資本家角度來看,當然最好是盡可能不要增加有薪假期;另一邊則是完全滿足勞工朋友的希望,盡可能增加假期,而不影響薪資所得。增加有薪假期,就是增加生產成本,所以資方當然企圖說服政府與社會,這會影響投資意願和就業機會。只是過去太多例證證明,當資本家說會影響投資意願時,其實暗喻的是「我的利潤減少了」,當然引起社會大眾的不信任。民進黨很準確地抓住這個社會脈動,所以作為在野黨時,猛烈抨擊國民黨和資本家的合謀,將社會分配不正義的憤怒導向國民黨,並有意無意地明示暗示社會,民進黨執政將站在廣大勞工的立場上,改正這種社會分配不正義。這種以「群體」(階級/族群/宗教)為分野的選舉動員模式,往往會造成社會的不容忍。理由很簡單,動員之初,就已經畫分敵我,毫無妥協空間。最後的勝利不是基於理性討論,而是比那個群體的數量大。我比你人多,我就贏。所以伴隨選舉勝利的是撕裂社會。「一例一休」只是極端動員的一個案例而已,蔡總統及民進黨政府在過去為了贏得選舉勝利,幾乎在所有的政治、社會、經濟議題上都採取相同的動員策略,先畫分敵我,然後選擇站在較多人支持的那一邊,把意見立場推到極致,不留一絲妥協空間。但這些全部都在民進黨執政後,成為決策的絆腳石。因為選前的不妥協態度,因為選前的妖魔化另外一方,所以選後的任何妥協方案,都變成了背信棄義的行為與證據。除非民進黨坦承選前的承諾,只是為了選票的輕諾,並誠摯道歉,才有一絲可能把這些議題帶回相對較為理性的討論場域。但從近期民進黨立委說「台灣民主倒退」或「立法院乾脆解散」的情緒性發言來看,坦承欺騙選民不會是民進黨的選項。所以層出不窮的政治紛擾衝突,以及「毀信背諾」的形象,會如附骨之蛆般,伴隨民進黨一直到執政的終結。這些都是民進黨自己搞出來的,大家後來只是無法再忍受承擔罷了,沒人對不起民進黨。(作者為淡江大學全球政治經濟學系主任)(中國時報)

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